未竣工验收的新建道路发生的车辆事故如何定性？道路施工方是否需要承担责任

争议焦点1：本起事故应当属于安全生产责任纠纷还是机动车交通事故责任纠纷

争议焦点2：道路施工方是否存在过错，是否需要承担赔偿责任

争议焦点3：机动车驾驶人和电动车驾驶人之间的责任比例如何划分

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

《中华人民共和国安全生产法》第二十五条

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》

第十二条 项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责:

（一）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录;

（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况;

（三）对作业 人员违规违章行为有权予以纠正或查处;

（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改;

（五）对于发现的重大安全隐患,有权向企业安全生产管理机构报告;

（六）依法报告生产安全事故情况。

三、施工单位项目负责人及安全生产管理人员的安全生产职责

——法条索引

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